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山東省永昌電力設(shè)備有限公司>>資訊>>變壓器廠家;國(guó)家電監(jiān)會(huì)吳新雄主席通報(bào)電力監(jiān)管工作情況 | ||||||||||||||||||
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尊敬的吉林副書記,各位領(lǐng)導(dǎo),各位來(lái)賓,同志們,朋友們: 今天,國(guó)家電監(jiān)會(huì)在北京召開(kāi)“圍繞中心、服務(wù)大局、公正公平、監(jiān)管為民”電力監(jiān)管座談會(huì)。現(xiàn)在正值年中工作繁忙之時(shí)和電力迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期,各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓在公務(wù)十分繁忙、工作十分繁重的情況下,撥冗參加今天的座談會(huì),我們非常高興,也非常感動(dòng)。這充分說(shuō)明了各位領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓心系電力監(jiān)管工作、情系電力監(jiān)管工作的一片深情、一片真情。此情此意電監(jiān)會(huì)全體同志們是不能忘記也不會(huì)忘記的。在這里,我代表國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組和全體同志對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓的蒞臨表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝! 我們召開(kāi)這次會(huì)議的根本目的,就是通過(guò)對(duì)電力變壓器監(jiān)管工作情況的簡(jiǎn)要介紹,面對(duì)面地聽(tīng)取北京市政府及有關(guān)部門、電力企業(yè)和電力用戶代表的意見(jiàn)和建議,以利更好地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策,全面履行電力監(jiān)管工作職責(zé),突出寓監(jiān)管于服務(wù)之中的理念,更好地服從和服務(wù)于國(guó)家電力能源發(fā)展戰(zhàn)略利益,更好地服從和服務(wù)于電力安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展,更好地服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,更好地服從和服務(wù)于人民群眾可靠用電、安全用電、放心用電、滿意用電。 國(guó)家電監(jiān)會(huì)成立于2002年,是在我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的背景下誕生的,國(guó)家電監(jiān)會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)單位,根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán),行使行政執(zhí)法職能,依據(jù)法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國(guó)電力監(jiān)管職責(zé)。10年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各地黨委政府、廣大電力企業(yè)和電力用戶的大力支持下,電監(jiān)會(huì)從無(wú)到有、從小到大,電力監(jiān)管事業(yè)得到了不斷發(fā)展。 10年來(lái),圍繞建立和完善電力監(jiān)管法律法規(guī)體系,國(guó)家先后出臺(tái)了《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī),電監(jiān)會(huì)及時(shí)制定配套規(guī)章60余部,為依法監(jiān)管提供了依據(jù)。 10年來(lái),圍繞構(gòu)建電力安全監(jiān)督管理體系,我們組建了全國(guó)、區(qū)域、省三級(jí)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)和專家委員會(huì),成立了國(guó)家和省級(jí)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),不斷健全安全監(jiān)管組織體系,與政府有關(guān)部門和電力企業(yè)一道工作,電力安全生產(chǎn)得到了加強(qiáng)。 10年來(lái),圍繞建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,我們先后制定頒發(fā)了10多項(xiàng)行政許可規(guī)章,頒發(fā)發(fā)電類許可證28664家,供電類許可證2970家,輸電類許可證38家,頒發(fā)承裝(修、試)電力實(shí)施許可證11154個(gè),電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證180余萬(wàn)個(gè),基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)持證經(jīng)營(yíng)、電工持證上崗,并不斷加大對(duì)持證企業(yè)和人員的監(jiān)管力度,促進(jìn)了市場(chǎng)主體守法依規(guī)監(jiān)管。 10年來(lái),圍繞完善電力監(jiān)管手段和措施,我們建立了電力交易合同備案、電力調(diào)度信息報(bào)送、監(jiān)管約談約訪、監(jiān)管報(bào)告發(fā)布等制度,在規(guī)范電力市場(chǎng)秩序,促進(jìn)電力公平交易,構(gòu)建和諧廠網(wǎng)關(guān)系、保障電力健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。 10年來(lái),圍繞維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,我們不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,開(kāi)通了12398投訴舉報(bào)熱線,開(kāi)展了全國(guó)供電服務(wù)質(zhì)量檢查,每年依法查處千余起消費(fèi)者投訴案件,維護(hù)了電力消費(fèi)者的合法權(quán)益。特別是去年10月份以來(lái),我們?cè)谌珖?guó)組織開(kāi)展了提高居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng),得到了各級(jí)政府、電力企業(yè)和人民群眾的廣泛支持和普遍好評(píng)。前不久,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng),中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江對(duì)此作出重要批示,中央政治局委員、廣東省委書記汪洋,中央政治局委員、天津市委書記張高麗,中央政治局委員、上海市委書記俞正聲等領(lǐng)導(dǎo)也作出重要批示。全國(guó)多數(shù)。▍^(qū)、市)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出批示。正是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心,社會(huì)各界的廣泛支持,專項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)取得了階段性成果,配電網(wǎng)投資建設(shè)力度不斷加大,供電能力不斷提升,一些居民用電難題得到了有效改善。 10年來(lái),圍繞推進(jìn)電力體制改革,我們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,積極組織、參與和配合有關(guān)部門,按期完成920萬(wàn)千瓦發(fā)電資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和647萬(wàn)千瓦發(fā)電權(quán)益資產(chǎn)出售變現(xiàn)的組織實(shí)施工作,分類解決了廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題,努力探索建立區(qū)域內(nèi)發(fā)電側(cè)競(jìng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)大用戶直接交易試點(diǎn),積極培育電力市場(chǎng)。 所有這些成績(jī)的取得,都是黨中央、國(guó)務(wù)院英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,所有這些成績(jī)的取得,都是各級(jí)政府、電力企業(yè)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果;所有這些成績(jī)的取得,都是電監(jiān)會(huì)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體職工努力奮斗的結(jié)果,我們尤其不能忘記也不會(huì)忘記的是,所有這些成績(jī)的取得,都是北京市委市政府、北京地區(qū)各電力企業(yè)、社會(huì)各界和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此,我代表國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組向10年來(lái)一直關(guān)心和支持電力監(jiān)管工作的北京市委市政府、北京地區(qū)廣大電力企業(yè)和電力用戶,以及所有關(guān)心、幫助和支持電力監(jiān)管事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝! 眾所周知,電力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)資料和生活資料。電力的安全、穩(wěn)定、可靠供應(yīng),事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,事關(guān)人民幸福安康。作為電力監(jiān)管機(jī)構(gòu),我們深感責(zé)任重大,使命光榮。致力于事業(yè),無(wú)愧于人民,我們的基本工作思路就是堅(jiān)持“一個(gè)共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”,遵循“一個(gè)工作方針”,突出抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管”,精心搞好“四項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)”。 “一個(gè)共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”,就是堅(jiān)持“五個(gè)自覺(jué)、五個(gè)檢驗(yàn)”: 一是電力監(jiān)管工作的好壞,必須自覺(jué)置于國(guó)家利益的大局中去衡量、去檢驗(yàn)。我們將深刻理解并全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策,找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),切實(shí)提高電力監(jiān)管工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性,自覺(jué)維護(hù)國(guó)家電力能源戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略安全。 二是電力監(jiān)管工作的成敗,必須自覺(jué)置于電力事業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的歷史進(jìn)程中去衡量、去檢驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是近10年來(lái),我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。電力建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2011年,全國(guó)發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量達(dá)到10.6億千瓦,年發(fā)電量4.7萬(wàn)億千瓦時(shí),分別比2002年增長(zhǎng)196.6%和184.8%;全國(guó)220千伏及以上輸電線路總長(zhǎng)度達(dá)到48.1萬(wàn)公里,變電量22億千伏安,分別是2002年的3.4倍和5.9倍,裝機(jī)容量、發(fā)電量和電網(wǎng)規(guī)模均居世界第一。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)展明顯。新能源和可再生能源快速發(fā)展,電力能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。水電總裝機(jī)超過(guò)2.3億千瓦,年發(fā)電量近7000億千瓦時(shí),均居世界第一;核電已投運(yùn)裝機(jī)1257萬(wàn)千瓦,在建規(guī)模占世界40%以上;風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模超過(guò)4500萬(wàn)千瓦,居世界第一位;太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)220萬(wàn)千瓦。技術(shù)裝備水平顯著提高,30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重約為85%,百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組建成投產(chǎn)39臺(tái),潔凈煤發(fā)電技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,1.5兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)位居世界前列,特高壓等先進(jìn)輸電研發(fā)應(yīng)用居世界領(lǐng)先水平。電力節(jié)能降耗成效明顯;痣姽╇姌(biāo)準(zhǔn)煤耗為312克/千瓦時(shí),比2002年下降18.5%,達(dá)到世界先進(jìn)水平;煙氣脫硫機(jī)組占燃煤火電總裝機(jī)容量的86%,單位電量二氧化硫排放比2005年減少了50%。沒(méi)有電力事業(yè)的發(fā)展,就沒(méi)有電力監(jiān)管工作的價(jià)值。面對(duì)新的形勢(shì),我們將堅(jiān)持以監(jiān)管促改革,以改革促發(fā)展,全面履行電力監(jiān)管職責(zé),切實(shí)為電力事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。 三是電力監(jiān)管工作的得失,必須自覺(jué)置于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展中去衡量、去檢驗(yàn)。我們將按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的總體要求,著力加強(qiáng)電力監(jiān)管,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,通過(guò)有效監(jiān)管,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定可靠的電力保障。 四是電力監(jiān)管工作的優(yōu)劣,必須自覺(jué)置于積極穩(wěn)妥務(wù)實(shí)地推進(jìn)電力體制改革的進(jìn)程中去衡量、去檢驗(yàn)。我們將按照讓黨中央、國(guó)務(wù)院滿意,工作經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),舉措在復(fù)雜條件下能切實(shí)可行的要求,加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證,與其他部門一道,盡職盡責(zé),為深入推進(jìn)電力體制改革而不懈努力。 五是電力監(jiān)管工作的功過(guò),必須自覺(jué)置于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的根本要求中去衡量、去檢驗(yàn)。我們將繼續(xù)深入開(kāi)展提高居民用電質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),努力使之成為人民群眾真正得實(shí)惠的利民工程、惠民工程和滿意工程,讓人民群眾安全用電、可靠用電、放心用電、滿意用電。 堅(jiān)持“一個(gè)工作方針”工作方針就是依法依規(guī)、公正公平、服務(wù)大局、監(jiān)管為民。 突出“六項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管”:就是(1)突出抓好安全監(jiān)管,堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,督促全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)完好制度、重大隱患排查及專項(xiàng)整治制度和安全宣傳教育制度等“五項(xiàng)制度”,及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查和處理,確保重要地區(qū)、重要用戶、重要時(shí)段的安全可靠供電,確保不發(fā)生重大政治保電事故,確保不發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故,確保不發(fā)生重大電力事故和人員傷亡事故。(2)突出抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管,進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,把好市場(chǎng)“準(zhǔn)入關(guān)”和“退出關(guān)”。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的動(dòng)力和活力,促進(jìn)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。(3)突出抓好電力交易監(jiān)管,建立和完善公開(kāi)、公平、公正的電力市場(chǎng)交易機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,切實(shí)做到科學(xué)調(diào)度、余缺調(diào)劑、交易公平、價(jià)格合理、結(jié)算及時(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源優(yōu)化配置中的作用。(4)突出抓好成本與價(jià)格監(jiān)管,做好發(fā)電企業(yè)成本經(jīng)營(yíng)狀況的預(yù)警監(jiān)測(cè)分析,選擇試點(diǎn)進(jìn)行輸配電成本監(jiān)管,做好跨區(qū)域輸電價(jià)格審核和調(diào)整,促進(jìn)電力變壓器廠家提高競(jìng)爭(zhēng)力,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,建立公開(kāi)、公平、公正的電力市場(chǎng)秩序,為促進(jìn)電價(jià)改革打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。(5)突出抓好節(jié)能減排監(jiān)管,全面落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排各項(xiàng)方針政策,加強(qiáng)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)監(jiān)管,全力支持清潔能源合理開(kāi)發(fā)利用,加強(qiáng)發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管,提高節(jié)能高效清潔機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù),促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升電力行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。(6)突出抓好供電監(jiān)管,繼續(xù)推進(jìn)提高居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),督促供電企業(yè)認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃停電通知告示制度、故障搶修制度、用電規(guī)范報(bào)裝制度、電費(fèi)明細(xì)單制度和暢通投訴制度等“五項(xiàng)制度”。督促供電企業(yè)做好保障性住房的報(bào)裝接電,加大對(duì)無(wú)電村、無(wú)電戶通電用電的監(jiān)管督促和服務(wù)力度,讓無(wú)電村、無(wú)電戶百姓盡快用上電,不斷提升供電服務(wù)水平和質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 “四項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)”,就是堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中,通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管,服務(wù)于中心、服務(wù)于大局、服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于人民。 一是積極主動(dòng)盡責(zé)地為國(guó)家電力能源發(fā)展戰(zhàn)略和利益服務(wù)。(1)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)方針政策,自覺(jué)維護(hù)國(guó)家能源戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略安全。(2)遵循國(guó)家電力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,確保國(guó)家電力能源的重大布局、重大結(jié)構(gòu)、重大政策落實(shí)到位。(3)圍繞國(guó)家電力能源規(guī)劃的組織實(shí)施,針對(duì)電廠項(xiàng)目和輸電項(xiàng)目、清潔能源發(fā)電項(xiàng)目與儲(chǔ)能、頂峰發(fā)電項(xiàng)目等之間的銜接,積極主動(dòng)提出監(jiān)管建議。(4)積極配合有關(guān)部門針對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)差別化電價(jià)杠桿作用,推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)政策倒逼機(jī)制,走能源資源集約可持續(xù)發(fā)展的道路,提出監(jiān)管建議。 二是積極主動(dòng)盡責(zé)地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。(1)根據(jù)電力監(jiān)管信息,及時(shí)開(kāi)展電力形勢(shì)的分析研究,提出對(duì)策措施建議,充分發(fā)揮電力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“晴雨表”和“溫度計(jì)”的作用,為地方黨委政府提供決策參考。(2)及時(shí)主動(dòng)地加強(qiáng)電力余缺調(diào)劑監(jiān)管,緩解電力供需矛盾,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供電力保障。(3)配合有關(guān)部門,落實(shí)配套措施,支持分布式電源科學(xué)、合理的發(fā)展,促進(jìn)地區(qū)資源能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)力的、生產(chǎn)布局合理的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。(4)完善配套政策,加大力度推進(jìn)大用戶直購(gòu)電改革,重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源能源消耗水平全國(guó)領(lǐng)先、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電力大用戶開(kāi)展直購(gòu)電試點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(5)督促清潔能源政策的落實(shí),積極支持具備條件的地區(qū)科學(xué)發(fā)展清潔能源,針對(duì)支持風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電集中式開(kāi)發(fā)和分布式開(kāi)發(fā)相結(jié)合,鼓勵(lì)就地消納,促進(jìn)清潔能源利用效率最優(yōu)化、投資效率最大化提出監(jiān)管建議。(6)利用產(chǎn)業(yè)差別化電價(jià),為地方政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供監(jiān)管建議。(7)配合地方政府開(kāi)展城鎮(zhèn)化建設(shè),督促電力企業(yè)加快舊城配電網(wǎng)建設(shè)和改造,為提升城市承載力和擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件。 三是積極主動(dòng)盡責(zé)地為電力行業(yè)發(fā)展服務(wù):(1)加強(qiáng)新能源并網(wǎng)發(fā)電安全監(jiān)管,促進(jìn)新能源發(fā)電安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。(2)加強(qiáng)可再生能源保障性全額收購(gòu)政策落實(shí)情況的監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。(3)加強(qiáng)清潔能源發(fā)電效率監(jiān)管,促進(jìn)清潔能源項(xiàng)目、儲(chǔ)能項(xiàng)目、調(diào)峰項(xiàng)目合理配套,提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源發(fā)電的消納能力,提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性,盡量避免棄風(fēng)、棄水、棄電。(4)按照確保安全和效率最大化的原則,加強(qiáng)對(duì)輸配電效率的監(jiān)管,并就優(yōu)先解決輸配電通道瓶頸項(xiàng)目建設(shè),大容量、遠(yuǎn)距離輸送電力方式提出積極的監(jiān)管建議。(5)加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)成本監(jiān)測(cè)預(yù)警,并就煤電矛盾疏導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,債權(quán)債務(wù)等問(wèn)題提出積極的監(jiān)管意見(jiàn),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。(6)加強(qiáng)廠網(wǎng)協(xié)調(diào),構(gòu)建和諧關(guān)系,通過(guò)公正公平監(jiān)管,維護(hù)廠網(wǎng)雙方的合法權(quán)益。 四是積極主動(dòng)盡責(zé)地為人民群眾服務(wù)。繼續(xù)深入開(kāi)展提高居民用電質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。(1)圍繞人民群眾可靠用電加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù),支持電網(wǎng)企業(yè)加大配電網(wǎng)建設(shè)力度,不斷提高供電能力;切實(shí)解決用戶低電壓?jiǎn)栴},提高用電可靠率和用電電壓合格率。(2)圍繞人民群眾放心用電加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù),確保及時(shí)搶修用電故障,確保不隨便拉限居民生活用電,確保準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)和收費(fèi)。(3)圍繞保障政府保障性住房通電用電加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù),暢通保障性住房接電綠色通道,提高服務(wù)效率和水平,依法依法依規(guī)減免有關(guān)收費(fèi)。(4)圍繞保障人民群眾合法用電權(quán)益加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù),加快解決無(wú)電地區(qū)、無(wú)電人口用電問(wèn)題。(5)圍繞將提高居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)提升為惠民工程、滿意工程加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù),認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,并上升到制度化、常態(tài)化層面;暢通12398電力監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線,在中國(guó)電力報(bào)開(kāi)辟“民生通道”專版,定期公布重要的投訴及處理情況。 在突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管工作的同時(shí),我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署,以監(jiān)管促改革,以改革促監(jiān)管,積極主動(dòng)地參與配合有關(guān)部門,務(wù)實(shí)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè),創(chuàng)新電力市場(chǎng)機(jī)制和體制,切實(shí)提高監(jiān)管工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和有效性。 一是著力推進(jìn)電力信息市場(chǎng)建設(shè)。按照先易后難、先急后緩的原則,建立和完善電力市場(chǎng)的信息發(fā)布制度,當(dāng)前將重點(diǎn)發(fā)布電力市場(chǎng)發(fā)電、供電、交易信息,公平公正提出交易監(jiān)管意見(jiàn),有選擇、有范圍地進(jìn)行披露,逐步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí),規(guī)范市場(chǎng)行為,接受社會(huì)監(jiān)督。 二是著力培育多元、合格的電力市場(chǎng)主體。(1)明晰電力市場(chǎng)主體的功能定位,理清經(jīng)營(yíng)權(quán)限和范圍,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為,鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。(2)以供需雙方直接交易為重點(diǎn),落實(shí)配套政策,大力推進(jìn)大用戶直購(gòu)電改革。(3)以承建、供貨企業(yè)為重點(diǎn),規(guī)范經(jīng)營(yíng)資格,完善公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加強(qiáng)證后管理。 三是著力完善電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和制度。圍繞電力市場(chǎng)建設(shè),全面、及時(shí)修定電力安全、電力交易、成本與價(jià)格、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,突出電力市場(chǎng)規(guī)則的系統(tǒng)性、配套性、時(shí)序性、有效性、公正性、權(quán)威性。按照電力監(jiān)管工作任務(wù),系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì),分期公布實(shí)施,真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾、公正公平。 四是著力加強(qiáng)電力市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正性監(jiān)管。不斷完善電力市場(chǎng)監(jiān)管的手段和措施,提高監(jiān)管的有效性、嚴(yán)肅性。通過(guò)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“科學(xué)調(diào)度、余缺調(diào)劑、交易公平、價(jià)格合理、結(jié)算及時(shí)”,朝著公平公正、規(guī)范有序交易的目標(biāo)邁進(jìn)。 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們,電力監(jiān)管在我國(guó)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè),離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)在座各位以及社會(huì)各界的悉心關(guān)懷和鼎力支持。今天將大家請(qǐng)到這里,主要目的就是面對(duì)面地懇請(qǐng)大家建睿智之言,獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,謀創(chuàng)新之舉,集思廣益,群策群力,幫助我們轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高電力監(jiān)管的水平和能力,更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民。尤其在以下十個(gè)方面,希望大家提出寶貴意見(jiàn)和建議: 一是針對(duì)電力監(jiān)管工作如何圍繞中心、服務(wù)大局,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求提出寶貴的意見(jiàn)和建議。10年來(lái),電監(jiān)會(huì)在探索中前進(jìn),在實(shí)踐中總結(jié),逐步形成了一些成功的做法,但面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題,需要更好地適應(yīng)新挑戰(zhàn)、新要求,按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,在電力監(jiān)管工作上盡職盡責(zé)地做好工作,更好地圍繞中心、服務(wù)大局。為此,懇請(qǐng)大家多提寶貴意見(jiàn)和建議。 二是針對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何更好地以監(jiān)管促改革、以改革促監(jiān)管提出寶貴的意見(jiàn)和建議。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是電力市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物,按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體要求,深入電力體制改革是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要工作之一,在實(shí)踐中如何正確而務(wù)實(shí)地以監(jiān)管促改革,以改革促監(jiān)管,需要認(rèn)真學(xué)習(xí),正確把握,積極探索。為此,懇求大家多提寶貴意見(jiàn)和建議。 三是針對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何寓監(jiān)管于服務(wù)之中,通過(guò)監(jiān)管更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾用電權(quán)益提出寶貴的意見(jiàn)和建議。提高居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展7個(gè)月來(lái),取得了階段性成效。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,保障迎峰度夏、迎峰度冬、重要節(jié)假日等高峰用電時(shí)期老百姓能夠更放心地用電、更可靠地用電仍有差距,特別是如何盡快解決無(wú)電地區(qū)和無(wú)電人口用電問(wèn)題更為迫切,為人民群眾全方位服務(wù)的機(jī)制制度還需要進(jìn)一步健全和完善。為此,懇請(qǐng)大家多提寶貴意見(jiàn)和建議。 四是針對(duì)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何及時(shí)、公正、有效地監(jiān)管電力交易行為,更好地維護(hù)各市場(chǎng)主體的合法權(quán)益提出寶貴的意見(jiàn)和建議。電力商品具有特殊性,對(duì)公平公正交易提出了更高的監(jiān)管要求,如何及時(shí)有效地對(duì)電力交易實(shí)行公正性、公平性監(jiān)管,這是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,需要我們不斷探索、不斷完善。為此,為此懇請(qǐng)大家多提寶貴意見(jiàn)和建議。 五是針對(duì)電力監(jiān)管工作如何更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)提出寶貴的意見(jiàn)和建議。10年來(lái),電監(jiān)會(huì)及各派出機(jī)構(gòu)在各地黨委政府的支持配合下,主動(dòng)融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,積極當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h和政府電力工作的參謀助手,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,發(fā)揮了一定作用。但我們深知,監(jiān)管機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要有更實(shí)的措施將監(jiān)管服務(wù)工作真正落到實(shí)處。為此,懇請(qǐng)大家多提寶貴意見(jiàn)和建議。 六是針對(duì)如何促進(jìn)電力市場(chǎng)規(guī)范有序、公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)提出寶貴的意見(jiàn)和建議。10年來(lái),電監(jiān)會(huì)不斷加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管,科學(xué)合理地設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。前不久,電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步為民間資本進(jìn)入電力市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。與此同時(shí),不斷完善市場(chǎng)運(yùn)行法規(guī)和規(guī)則,及時(shí)披露市場(chǎng)信息,促進(jìn)公開(kāi)公平公正、規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng),但與市場(chǎng)主體的期望和市場(chǎng)發(fā)展的要求相比還有較大差距。為此,懇請(qǐng)大家多提寶貴意見(jiàn)和建議。 七是針對(duì)如何更好地發(fā)揮電力監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)作用提出寶貴的意見(jiàn)和建議。目前,電監(jiān)會(huì)在全國(guó)設(shè)有6個(gè)區(qū)域電監(jiān)局、12個(gè)省級(jí)電監(jiān)辦,各區(qū)域電監(jiān)局在12個(gè)省份設(shè)立了業(yè)務(wù)辦,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本覆蓋全國(guó)。但由于電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)成立時(shí)間不長(zhǎng),其知曉度和影響力還不夠,聯(lián)系溝通和主要服務(wù)地方政府、電力企業(yè)和人民群眾的功能、水平、效率有待加強(qiáng)。為此,懇請(qǐng)大家多提寶貴意見(jiàn)和建議。 八是針對(duì)如何更好地推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)提出寶貴的意見(jiàn)和建議。推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該按照我國(guó)電力體制改革的總體要求,遵循積極務(wù)實(shí)穩(wěn)妥的原則,從建立電力信息市場(chǎng)入手,培育多元、合格的市場(chǎng)主體,不斷完善市場(chǎng)法規(guī)和規(guī)則,加強(qiáng)市場(chǎng)公開(kāi)公平公正、規(guī)范有序性監(jiān)管,努力建立符合中國(guó)國(guó)情的電力市場(chǎng),這些有待于我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索、總結(jié)、提高、完善。為此,懇請(qǐng)大家多提寶貴意見(jiàn)和建議。 九是針對(duì)如何發(fā)揮12398的作用,更好地建設(shè)民生通道提出寶貴的意見(jiàn)和建議。12398電力監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線自2006年開(kāi)通以來(lái),為保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益,維護(hù)電力市場(chǎng)秩序發(fā)揮了積極作用。但是從目前情況來(lái)看,12398的知曉度還不夠,電力監(jiān)管服務(wù)民生的通道還不夠通暢、便捷,功能還不夠齊全、完善。為此,懇請(qǐng)大家多提寶貴意見(jiàn)和建議。 十是針對(duì)如何進(jìn)一步改進(jìn)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作作風(fēng)和工作方法提出寶貴的意見(jiàn)和建議。電監(jiān)會(huì)成立以來(lái),尤其去年以來(lái),注重強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范檢查和會(huì)議活動(dòng),堅(jiān)決不搞任何形式的沒(méi)有明確目的、沒(méi)有實(shí)際效果的檢查、評(píng)比、會(huì)議等活動(dòng)。與國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)和華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司等建立了企業(yè)監(jiān)督反饋機(jī)制,主動(dòng)接受企業(yè)監(jiān)督。但從實(shí)際工作中看,重復(fù)檢查、重復(fù)開(kāi)會(huì)的無(wú)效監(jiān)管現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。為此,懇請(qǐng)大家提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 以上這些問(wèn)題僅僅是我們想到的幾個(gè)重點(diǎn),懇請(qǐng)大家結(jié)合各自實(shí)際,知無(wú)不言,言無(wú)不盡,為電力監(jiān)管工作多提寶貴的意見(jiàn)和建議,我們將認(rèn)真聽(tīng)取、用心研究,把大家積極的意見(jiàn)和建議吸收到工作中、落實(shí)到行動(dòng)上,以實(shí)際行動(dòng)不辜負(fù)大家的希望和信任。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們,北京是全國(guó)的首都,是全國(guó)的政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心,做好北京的電力監(jiān)管工作意義特殊,責(zé)任重大。國(guó)家電監(jiān)會(huì)將全力支持華北電檢局按照市委市政府的決策部署,根據(jù)電力市場(chǎng)各主體的需求,主動(dòng)作為,善有作為,全力保障首都電力安全保障供應(yīng),為北京建設(shè)中國(guó)特色世界城市做出應(yīng)用的貢獻(xiàn),為首都人民滿意用電盡心盡力。同時(shí),也歡迎北京市政府及各部門、各電力企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)電力監(jiān)管工作經(jīng)常給予批評(píng)指正和監(jiān)督。 再次衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們、朋友們對(duì)電監(jiān)會(huì)工作的大力支持!衷心祝愿大家身體健康,萬(wàn)事如意,事業(yè)成功,合家幸福! |
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